标题：内蒙古多伦县县长刘建军直播治理越野车碾压草原事件 发于2019.9.16总第916期《中国新闻周刊》 9月8日，周日，内蒙古锡林郭勒盟多伦县县长刘建军突击巡视草甸草原，一路上他都在开着直播。多伦县的锡林郭勒草原，在一些自驾游攻略上被列入全国十佳最“野”越野路线。近几年，随着自驾游数量增多，违规越野，碾压草场事件时有发生。指着一处半沙漠化的山坡，刘建军告诉《中国新闻周刊》，由于靠近浑善达克沙地，这里生态脆弱，“两三辆越野车开上去，这片沙窝窝就算毁了”。在曾发生越野车碾压草场事件中，依靠短视频直播平台不断发声，刘建军带领多伦县赢得了一场“舆论战”的胜利，而这位善于直播的“网红”县长也因此走红。如今，刘建军在“抖音”和“快手”短视频APP上分别拥有5.1万和4.1万粉丝数，直播时长超过全国99%的用户。在多伦，直播开始成为县域治理的新尝试，全县各职能部门和乡镇政府开通了直播账号，部门“一把手”则走进直播间。多伦县希望将直播制度化，形成一种倒逼机制促进政务公开、提高干部业务素质和部门效率，同时找到一条通达民意的新通道。两起草场风波刘建军的“走红”和两起越野车辗轧草场事件有关。今年7月，一则“35辆越野车因碾压草场被牧民拦下要钱”的推文在网上发酵，多名大V转发，对多伦旅游造成严重影响。刘建军实地核实发现，此事并非发生在多伦县境内。他通过直播进行澄清，要求各自媒体、大V致歉。然而一波未平，一波又起。8月5日，又一条视频，把刘建军推向了舆论的风口。视频中，一名光头男子面对镜头兴奋地说：“建军，我到家了，你还追呢？认识这车吗？开回来了，宝贝。”事情起因同样是因为越野车故意碾轧破坏草场。视频显示，数辆越野车在多伦县境内的锡林郭勒草原越野，画面中泥土飞溅，草地被碾出多条沟槽，植被遭到破坏。这条视频点燃了刘建军的怒火。他用“快手”连发了8条短视频，视频标题则直接是“你们的良心哪去了”“疯了也不会这样”“谁给你的权力”“越野还是撒野”……要求涉事车辆3日内到多伦县配合调查，接受处罚。最终4名涉事车主接受处罚，但另5名越野车主置若罔闻，其中就包括那名光头男子。面对挑衅，刘建军用“快手”“抖音”等平台曝光了这段视频，并再次向对方喊话“请你两日内到多伦县接受调查”。 随着相关视频的“发酵”，多家主流媒体跟进报道，新华社客户端的总阅读量突破500万。舆论一边倒地谴责破坏草场的行为。迫于舆论压力，组织此次越野车活动的北京洪坦汽车订制改装中心主动归案，并接受多伦县做出的罚款、恢复植被、视频公开道歉处罚，而视频的拍摄者邵某则被公司开除，其个人也向多伦县及刘建军作出了道歉。 回顾“草场风波”，刘建军对《中国新闻周刊》坦言，此次事件暴露出多伦县执法的两难处境，肇事者本身违法成本低，处罚手段有限，而执法机构——草原综合执法大队，并非警察，硬执法反而会带来巨大的舆论风险。为此多伦县一边发动舆论战，一边成立专案组，开展调查取证，检察院也从公益诉讼的角度介入。在刘建军看来，此次“舆论战”是一次压倒性的胜利，直播和短视频是他反击最有力的武器。 在“人人都是记者”的新媒体时代，刘建军认为，直播让每个人都“背上了一个移动的卫星电视台”。开通直播账号上任多伦县长后，刘建军一直尝试将多伦宣传出去。多伦县境内“山水林田湖草沙”等生态景观丰富，是锡林郭勒草原的浓缩和精华版。然而“好酒也怕巷子深”，如何宣传推介多伦成了一道难题。刘建军曾咨询过一些电视台的广告投放，动辄几百万的要价，县财政难以承担。而在北京开专场推介会或者租用广告牌，传统的宣传方式投入大、受众面小且传播效果难以评估。此时，有盟里领导建议刘建军尝试用新媒体平台搞宣传。受到启发的刘建军把目光投向了直播。在他看来，相比于传统媒体的高投入，只需一部手机，直播软件的低成本更符合区县宣传的实际。今年3月初，刘建军开通了直播号，然而开播之初，“县长不着调，上班时间玩直播”的质疑接踵而至。最让刘建军苦恼的是，直播号里“黑粉”太多，不少外地粉丝最初看他的直播，是好奇他到底是不是县长。每天坚持直播，刘建军逐渐积累起粉丝量和人气。他每天的直播内容琐碎但接地气，从突查酒驾到调查学生伙食费，从夜市卫生再到猪肉价格，有摊贩甚至主动要求刘建军在直播时给自家的柴鸡蛋打广告。随着粉丝数的增长，刘建军发现自己的直播号成了多伦县的“第二信访局”，民众通过直播号就能找到他。刘建军告诉《中国新闻周刊》，现在他每天都要花一两个小时回复群众的私信，新的苦恼也随之产生。他发现群众一些诉求，超出了县长的职权范围。他要反复解释，老百姓才明白，县长也不是万能的。 在多伦县，草地螟虫情的突发引起了刘建军的高度重视。今年6月，农业广播电视学校的校长孙亚梅在辣椒地里发现了草地螟虫情，并立即通过直播向公众宣传了防治知识。这一行动得到了刘建军的支持，他迅速召集有关乡镇长上线关注直播，并发布了草地螟爆发预警，迅速出台了防治方案。 多伦县的草地螟虫害防治工作之所以能及时有效，得益于利用直播带来的高效率。这种高效不仅体现在信息的快速传播上，更在于能够直接面对公众，解答他们的疑问和担忧。例如，多伦县政府“快手”问政直播间自8月1日开通以来，已有27个工作部门主要负责人走进直播间，与网民互动交流。 为了进一步推动政务直播，多伦县政府还要求所有副科级以上干部实名注册直播号，并按要求向网信部门报备。目前，多伦县各乡镇、部门已注册“抖音”账号56个，“快手”账号45个。这些举措不仅提高了政府部门的透明度和公信力，也增强了公众对政府工作的监督和参与。 此外，多伦县的政务直播还受到了巡视组的关注。一位巡视组成员表示，政务直播有助于群众监督，反映民情民意，倒逼干部提高业务素质和政府程序规范。刘建军希望推动政务直播，能在多伦形成倒逼机制——促进政府阳光施政、提高干部素质，同时也获得了畅达民意的新渠道。 国家行政学院电子政务专家委员会副主任汪玉凯指出，政务直播的引入是为了更直接地了解民意并接受群众监督，但他认为政务直播对提升党政机关内部执行力的作用有限。汪玉凯强调，党政机关的执行力是通过系统组织力实现的，而非通过与公众的交流。 9月6日，多伦县教育局局长黄树林在“快手”问政直播间中，面对部分网民的质疑和不满，开始积极回应，逐步缓解了直播间的紧张气氛。学者邱鸿峰也指出，政务直播需要策划，其效果在很大程度上取决于活动或事件是否具有吸引力或话题性。 厦门大学新闻传播学院教授邱鸿峰进一步分析，政务直播的生命力在于能否建立公信力和解决实际问题。他强调信任的建立是一个长期过程，一旦失去则易。政府应明确直播内容、主题及目的，既要证明政府解决问题的能力，也要展现诚意。 然而，地方政府在政务直播实践中面临诸多挑战。刘建军认为，不同的地区有不同的困难，政务直播的风险极高，处理棘手舆情的难度大。他提到，一些领导干部对多伦的实践持批评态度。 针对这一现象，汪玉凯建议，可以先让政务直播“野蛮生长”，待全国普遍形成趋势后再建立相对规范的制度。今年以来，多伦县已举办五期“网红”培训班，旨在提高干部的媒介素养。 刘建军在《中国新闻周刊》的采访中透露，多伦县将扩大政务直播的范围，覆盖到全县各个乡镇、二级单位和执法机构。他还承诺，县长和各副县长都将参与直播活动。 “我们将逐步扩大政务直播的范围。”刘建军表示，“我计划在不久的将来成为第一个进行直播的官员，带领大家开始这一全新的尝试。” 刘建军认为，通过政务直播的方式，可以更直接地与公众沟通，提高政府工作的透明度，增强公众对政府工作的信任。他希望通过这种方式，能够更好地收集公众的意见和建议，进一步改进和优化政府服务。 此外，刘建军还强调，政务直播不仅仅是一种形式，更是政府与公众互动的一种方式。通过直播，政府可以实时回应公众关切的问题，解决公众的实际困难，真正做到为人民服务。 随着政务直播的推广，多伦县的政务透明度将得到显著提升，公众对政府工作的满意度也将得到提高。这将有助于推动多伦县的经济社会发展，提高政府的公信力和执行力。