摘 要 一、本期结论 根据2022年番禺区人力资源市场供求基本情况以及对就业失业监测企业的分析，得出如下结论： （一）企业用工需求和求职人数同比减少，企业招聘需求降幅较大。 （二）求人倍率只有0.79，显示人力资源市场职位供不应求。 （三）第二产业用工需求同比下降，第三产业用工需求同比上升。 （四）用工需求同比变化较大的行业有计算机、通信和其他电子设备制造业，交通运输、仓储和邮政业等。 （五）求职者从事新业态工种的意愿明显提升。 二、意见与建议 （一）促进高质量充分就业。 （二）就业根本靠发展。 （三）健全就业公共服务体系。 （四）完善终身职业技能培训制度。 （五）完善创业带动就业的保障制度，支持新就业形态的发展。 编制说明 一、目的 本报告旨在完善番禺区人力资源供求信息收集、分析、发布制度，掌握番禺区人力资源市场供求状况，动态预测就业变化趋势，为就业服务工作以及相关政策决策提供科学依据。 二、数据来源 （一）报表：《各类招聘会统计报表》、《番禺区求职人员信息统计表》、《城镇登记失业人员情况》、《番禺区企业行业分类》、《番禺区求职人员信息调查问卷数据统计》、《流动人员入穗就业情况汇总表》等报表。 （二）人力资源信息系统：番禺就业网、广州市人力资源和社会保障局统一内部应用门户。 （三）番禺区企业用工定点监测数据、番禺区企业就业失业情况动态监测数据。 （四）番禺区国民经济和社会发展统计公报。 三、统计范围与对象 统计范围涵盖番禺区人力资源市场就业、用工情况。统计对象主要包括进入番禺区人力资源市场和各镇（街）劳动保障中心登记招聘的企业和求职者、番禺区就业失业监测企业、区内主要人力资源机构的求职者。 四、统计方法与报告 （一）行业分类参照国家统计局国民经济行业分类（GB/15527649518），并结合番禺区行业特色对番禺就业网的行业分为19大类，对番禺区就业失业监测企业行业分为14大类。 （二）番禺区就业中心收集数据进行汇总后形成分析报告。 五、阅读报告的对象 根据提供的内容完成内容重构，并保持段落结构： 一、用工需求和求职人数减少 2022年，用人单位登记招聘各类人员36462人次，同比减少57.21%。求职人数11855人次，同比减少4.60％。 原因分析：用工需求减幅度较大，主要原因是受大环境影响，部分企业订单减少，需求的人员也相应减少。 二、人力资源市场职位供不应求 2022年，用工需求人数与求职人数的比率（求人倍率）为0.79，同比下降0.97，即从去年平均1.76个岗位对应1名求职者，下降到今年平均0.79个岗位对应1名求职者。 此项数据来源于“番禺就业网”用人单位登记招聘各类人员信息。 三、第二产业用工需求下降，第三产业用工需求上升 2022年，第一产业用工需求比例为2.72%，同比上升1.20%；第二产业用工需求比例为35.67%，同比下降6.39%；第三产业用工需求比例为61.61%，同比上升5.19%。 此项数据来源于“番禺就业网”用人单位登记招聘各类人员信息。 四、用工需求变化较大的行业较多 2022年，批发和零售业，计算机、通信和其他电子设备制造业，电气机械和器材制造业占用工需求前三位。用工需求同比变化较大的行业有：计算机、通信和其他电子设备制造业，同比上升5.26%；交通运输、仓储和邮政业，同比上升3.60%；纺织、服装、皮革和制鞋业，同比下降4.67%；食品饮料业，同比下降3.40%。 此项数据来源于“番禺就业网”用人单位登记招聘各类人员信息。 五、用人单位对高等教育学历人员的需求上升 2022年，用人单位对大专及以上学历人员的需求占用工需求总量的18.28%，同比上升4.34%。 此项数据来源于“番禺就业网”用人单位登记招聘各类人员信息。 六、生产工需求大 2022年，用人单位需求较大排名前三位的工种是生产工、业务员、文员，分别占工种总需求的27.62%、15.00%、4.59%，其中生产工的需求同比下降3.92%，业务员的需求同比下降0.39%，文员的需求同比下降0.77%。 此项数据来源于“番禺就业网”用人单位登记招聘各类人员信息。 七、求职者以男性为主，且大龄求职者居多 2022年，到前台求职的人员中，16至35岁的求职者占比40%，同比不变；36岁及以上的求职者占比60%，同比不变。 图1-8 求职者年龄结构 2022年，到前台求职的人员中，男性求职者占比60%，同比不变；女性求职者占比40%，同比不变。 图1-7 求职者性别结构 在文化程度上，2022年，到前台求职的人员中，大专及以上文化程度的占比上升至40%，同比上升5%；高中（含中专、中技）、初中及以下文化程度的合计占比下降至60%，同比下降5%。 图1-9 求职者文化程度 二、业务系统在场人员情况 （一）外来务工人员情况 此项数据来源于广州市人力资源和社会保障局统一内部应用门户中的就业培训信息系统中的流动人员入穗就业情况数据。 1.外来务工人员总量增加 截至2022年第四季度末，我区就业登记在册的外来务工人员有799439人，同比增加0.03%，其中，本省市外户籍占31%，外省户籍占69%。 2.外来务工人员分布没有变化 2022年第四季度末，我区外来务工人员按就业地划分，人数排名前三的镇（街）是大龙街、南村镇、大石街，占我区外来务工人员总数的比例分别为13.42%、11.52%、8.75%。总体排名跟去年同期相比没有变化。 图2-1 外来务工人员就业地分布情况 3.外来务工人员中高等教育学历的占比不高 2022年第四季度末，我区外来务工人员按学历划分，初中及以下学历占比50%，高中、中专学历占比28%，大专及以上学历占比22%。跟去年同期相比没有变化。 图2-2 外来务工人员学历情况 （二）城镇登记失业人员增加 此项数据来源于广州市人力资源和社会保障局统一内部应用门户中的就业培训信息系统中的就业登记备案数据。 2022年初至2022年第四季度末，番禺区城镇登记失业人员有20412人，同比增加2.14%；城镇登记失业人员就业人数12010人，同比减少21.72%；城镇登记失业人员期末实有人数7478人，同比增加171.14%。 图2-3 城镇登记失业人员就业情况 图2-4 城镇登记失业人员期末实有人数变化走势 原因分析：城镇登记失业人员就业人数和城镇登记失业人员期末实有人数变化幅度较大，主要原因是受到大环境影响，人力资源市场职位供不应求，找工作难度增大，因此两项数据变化幅度较大。 此项数据来源于16个镇（街）劳动保障中心的求职者统计数据。 2022年，求职者人数达到21440人，其中本市户籍占比46%（番禺区户籍占39%，广州市其他区户籍占7%），同比上升9%；本省外市户籍占比23%，同比下降4%；外省户籍占比31%，同比下降5%。 图3-1 求职者户籍情况 （二）46岁及以上的求职者占比上升较大 2022年，求职者按年龄段划分：16岁至25岁占比12%，同比下降10%；26岁至35岁占比29%，同比上升3%；36岁至45岁占比34%，同比下降6%；46岁及以上占比25%，同比上升13%。 图3-2 求职者年龄情况 （三）高等学历水平的求职者占比下降较大 2022年，求职者按学历划分：初中及以下学历占比33%，同比上升18%；中专、中技、高中学历占比37%，同比下降6%；大专及以上学历占比30%，同比下降12%。 图3-3 求职者学历情况 （四）求职者从事新业态工种的意愿明显提升 2022年，求职者期望从事普工类、文职类、技术类、管理类、后勤类、营销类、新业态类工种（多选）的人数分别占求职者总数38%、29%、17%、16%、15%、14%、12%，同比上升11%、9%、7%、1%、1%、1%、11%。 图3-4 求职者求职意向 （五）求职者期望从事行业分布比较分散 2022年，求职者期望从事行业排名前三是：计算机、通信和其他电子设备制造业，有18%求职者选择；纺织、服装、皮革和制鞋业，有17%求职者选择；金属制品业和通用设备制造业，均有15%求职者选择。 图3-5 求职者期望从事的行业 （六）求职者较多期望在石碁镇、大龙街、石楼镇、市桥街就业 2022年，求职者期望就业地排名前三是：石碁镇，有29%求职者选择；大龙街、石楼镇、市桥街，均有18%求职者选择；南村镇，有14%求职者选择。 图3-6 求职者期望就业地 （七）求职者期望月薪主要集中在15527649518元、15527649518元、15527649518元区间 2022年，求职者期望月薪主要集中在：15527649518元，占比24%，同比上升6%；15527649518元，占比31%，同比下降15%；15527649518元，占比20%，同比上升5%。 图3-7 求职者期望月薪 （八）求职者求职注重经济收入、是否参加社会保险以及工作地点 在2022年，求职者在选择工作时主要考虑以下因素：经济收入（工资及福利），有61%的求职者选择；是否参加社会保险，有58%的求职者选择；工作地点，有45%的求职者选择。 图3-8展示了求职者求职考虑的因素。 为更广泛地了解我区企业的用工形势，我们联合各镇（街）劳动保障中心对辖区内1060家“四上”企业开展就业失业情况动态监测工作。 （一）企业基本情况 2022年第四季度，我区企业就业失业情况动态监测的有效数据1058家，在岗总人数168134人，其中：普工、技工、管理人员、其他人员分别占比64%、19%、14%、3%。有招聘计划的企业有444家，占比41.97%；计划招聘总人数7654人，其中：普工、技工、管理人员分别占比70%、20%、10%。有流失员工的企业有546家，占比51.61%；流失总人数7400人，其中：普工、技工、管理人员分别占比78%、15%、7%。 （二）批发和零售业的企业数量最多 2022年第四季度，我区1058家就业失业情况动态监测企业主要分为14个行业，分别是批发和零售业，房地产业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，信息传输、软件和信息技术服务业，金属制品业，住宿和餐饮业，通用设备制造业，纺织、服装、皮革和制鞋业，汽车制造业，珠宝首饰业，交通运输、仓储和邮政业，家具制造业，文化、体育和娱乐业。其中，企业数量最多的是“批发和零售业”，占比25%；企业数量最少的是“家具制造业”和“文化、体育和娱乐业”，占比都只有1%。 图4-1 行业结构 （三）企业用工情况 1.汽车制造业用工量增长较大 2022年第四季度，14个行业中用工量占比排名前三是汽车制造业，批发和零售业，计算机、通信和其他电子设备制造业，分别占用工总量13.97%、10.38%、8.86%。用工量最少的是文化、体育和娱乐业，占用工总量0.31%。用工量变化较大的行业有：汽车制造业，同比增长4.64%；其他行业用工量变化较小。 图4-2 行业用工量比例 2.企业在岗员工以外来务工人员为主 2022年第四季度，企业在岗员工中，番禺区户籍占比15%，市内非本区户籍占比11%，省内市外户籍占比26%，外省户籍占比48%。 图4-3 在岗员工户籍情况 在2022年第四季度，企业中在岗员工中初中及以下学历的比例为29%，高中、中专、中技学历占比为29%，大专及以上学历占比为42%。 图4-4 在岗员工学历情况 此外，从2020至2022届的毕业生来看，企业在岗员工中有5267名来自2020届至2022届的中专、中技、高中毕业生，占在岗总人数3.13%；其中，2020届占比1.23%，2021届占比1.00%，2022届占比0.90%。同样地，有7181名高校毕业生，占在岗总人数4.27%；其中，2020届占比1.52%，2021届占比1.38%，2022届占比1.37%。 技工的月平均工资有所下降。2022年第四季度，普工的月平均工资为4551元，同比上升了0.69%；而技工的月平均工资为5814元，同比下降了2.48%。管理人员的月平均工资为8233元，同比上升了0.55%。 截至2022年第四季度末，十四个重点城市企业的最低工资标准与去年同期相比，长沙市的最低工资标准调整为1930元/月，同比上升了13.53%；成都市的最低工资标准调整为2100元/月，同比上升了17.98%。其他城市最低工资标准维持往年水平不变。番禺区的企业最低工资执行广州市的标准，即2300元/月，非全日制职工小时最低工资标准为22.2元/小时。 （四）企业招聘及缺工情况 1.企业计划招聘以普工为主。2022年第四季度，企业计划招聘总人数为7654人，占在岗总人数的4.55%。普工、技工、管理人员分别占计划招聘总人数的70%、20%、10%。 2.汽车制造业计划招聘人数占比最高。在14个行业中，每个行业计划招聘人数占计划招聘总人数比例排名前三的是汽车制造业，批发和零售业，计算机、通信和其他电子设备制造业，分别占比13.08%、10.58%、10.57%；占比最低的是文化、体育和娱乐业，占0.04%。 3.企业总体缺工率较低。 在2022年第四季度，企业成功招聘了4112人，然而实际的缺工总人数为3542人，缺工率约为2.11%，较去年同期下降了1.25%。在14个行业中，住宿和餐饮业、纺织、服装、皮革和制鞋业以及金属制品业的缺工率最高，分别为4.62%、4.49%、3.25%和3.17%。而交通运输、仓储和邮政业的缺工率最低，仅为0.19%。 生产工是最紧缺的职位，共有2289人处于这一状态，其中生产工、设备操作工和工程师的占比分别为28.66%、11.75%和8.21%。此外，有1058家企业表示招工困难，其中认为“外来务工人员返乡招不到人”的企业占40.45%，“工人技能水平达不到企业要求”的企业占33.18%，“普工与技工缺岗数量大难招够人”的企业占29.09%。 企业对新招聘人员的年龄段要求相对宽松，平均年龄在40岁以下。具体来看，普工的平均年龄为41岁，技工的平均年龄也为41岁，管理人员的平均年龄稍高，为42岁。对于新招聘的普工，16-35岁的年龄段占比最高，达到32%；而对于技工和管理人员，36-45岁的年龄段占比最高，分别为40%和51%。 网络招聘是目前企业招聘员工的主要方式，占比高达78.54%，其次是通过老员工介绍新人入职，占比60.21%。另外，也有32.99%的企业选择到政府办的就业服务机构进行招聘。 合理的用工规范、合理的工资水平和良好的工作环境是企业吸引求职者的主要优势。这些因素不仅有助于提高员工的工作效率，还能增强企业的竞争力，从而吸引更多的优秀人才加盟。 企业吸引求职者的主要优势排名前三的是“用工规范，严格执行劳动法律法规和用工管理的相关规定”，有68.62%的企业选择；“有合理的工资水平”，有62.85%的企业选择；“有良好的工作环境”，有58.32%的企业选择。 图4-17 企业吸引求职者的主要优势 （五）人员流失情况 1.用工总体稳定，人员流失率较低 企业流失总人数与在岗总人数的比（流失率）为4.40%，同比下降1.38%。流失率排名前三的行业是住宿和餐饮业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，分别为9.34%、7.89%、5.47%。流失率最低是房地产业，文化、体育和娱乐业，均为3.12%。 图4-20 行业人员流失率 2022年第四季度，企业流失员工总数7400人，其中普工、技工、管理人员分别占比78%、15%、7%。 图4-18 工种流失比例 3.人员流失原因以个人原因为主 企业人员流失原因排名前三是个人原因，有49.91%企业选择；受疫情影响订单不足，有48.68%企业选择；员工认为工资待遇不理想，有17.01%企业选择。 图4-21 人员流失原因 我们建立科学高效的资金发放机制，强审核强服务，在面对疫情防控和补贴数据回流缺失的双重困难下，保持高标准高质量落实就业创业补助政策，补贴资金及时应发尽发，获得市级主管部门的肯定。其中，灵活就业社会保险补贴，为劳动者属于就业困难人员或毕业2年内高校毕业生，已向公共就业服务机构以灵活就业类型登记就业，以个人身份缴纳基本养老保险费、职工社会医疗保险费，每月按800元给予补贴，除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至法定退休年龄外，其余人员累计最长不超过3年。2022年（2021第四季度至2022第三季度），此项补贴有25177人次成功申请，同比增长53.18%。其中，惠及就业困难人员25106人次，占总人数99.72%，同比增长52.98%。为就业困难人员提供一定的帮助，促进就业稳定。 （二）优化就业服务，带动人才输送，联动招聘，拓宽就业渠道 2022年，联合威宁县人社部门，牢牢把握春节后当地劳动力未完全外出的时机，举办威宁县2022年“春风行动”暨东西部协作招聘会。 与时俱进，创新服务形式。通过直播带岗活动，与经营性人力资源服务机构形成合力，全年共举办直播带岗活动30场次，为当地劳动力提供11925个优质岗位，实现辖内企业与对口帮扶地区人才双向奔赴。 信息共享，精准遴选岗位。定期推送岗位到赫章县、威宁县、金沙县人社部门进行宣传推广，吸引对口县脱贫人口和农村劳动力到我区就业，全年共向对口县推送就业岗位3599个次，涉及企业173家次。 番禺区帮扶贵州省赫章县、威宁县、金沙县三地的农村劳动力转移到广东稳定就业1611人；帮扶毕节市、黔南州、安顺市脱贫人口转移到番禺就业492人，其中稳定就业3个月以上433人。 强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。 （一）促进高质量充分就业。由于疫情影响和国际环境的变化，就业形势也面临一些风险和不确定性，就业难度加大，特别是每年几百万的高校毕业生。党的二十大报告着重强调要促进高质量充分就业，首先，高质量充分就业的基础是充分就业，即有就业需求的人要有工作可做；其次，是实现技能型就业，即广大普通劳动者技能水平不断提高，就业的稳定性增强；再次，要有充分的流动性，人力资源能够充分流动，实现人岗相适，提高就业质量。 （二）促就业根本要靠发展。促进经济增长和扩大就业要形成良性循环，经济发展是扩大就业的基础，是解决就业问题的根本途径。要加强经济政策和就业政策协调，创新调控方法，推动财政、金融、投资、消费、产业等政策聚力支持就业，使经济持续健康发展的过程成为就业持续扩大的过程，使经济结构调整的过程成为就业拉动能力不断提高的过程。 （三）健全就业公共服务体系。高校毕业生、农民工特别是就业困难人员等重点群体就业，是就业工作的重中之重。要进一步健全就业公共服务体系，推进基本服务均等化、重点群体服务精准化、服务主体多元化，努力打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系。加强困难群体就业兜底帮扶，筑牢民生底线。 （四）健全终身职业技能培训制度。把技能培训作为解决就业结构性矛盾的重要手段。紧贴社会、产业、企业、个人发展需求，提升劳动者技能水平、能力素质，尤其要注重重大项目、重点产业，积极开展装备制造等急需紧缺和“高精尖”高技能人才培训工作，促进高质量充分就业。 （五）完善创业带动就业的保障制度，支持并规范新就业形态的发展。创业是就业的根本，必须深化“放管服”改革，持续优化营商环境，激发创新创业活力，拓展就业空间。同时，促进新产业、新业态的蓬勃发展，加强新就业形态劳动者权益保护，充分调动群众创业就业的积极性、主动性和创造性。